专家解读：取消园林绿化资质的靴子何时落地？

　　揭开谜团探究未来

　　“我得到的消息是：取消园林绿化企业资质已经是定下来的事儿，之所以还没有宣布主要是和《城市绿化条例》有冲突。”中国风景园林学会副理事长强健说。据他解释，1992年国务院发布实施的《城市绿化条例》第十六条规定，城市绿化工程的施工应当委托持有相应资格证书的单位承担，如果取消资质会与这条法律条文冲突，须等到《城市绿化条例》修订版发布后扫清法律障碍后方可取消，预估会在今年年底前发布。至于目前为什么仍有企业还在办理资质审批，那都是去年申请的企业，在国务院没有正式发文取消园林绿化企业资质前，工作还是要继续，不过新的资质申请已不再受理。

　　“另外，行业管理这么多年来都是延续的资质管理手段，不做好准备贸然取消容易引起混乱，直接后果会影响城市绿化水平和质量。对于业界而言，目前最主要的问题是调整思路，研究探讨合适的应对措施。”强健坦言。

　　山石韩风景园林公司的艰难发展之路就是其中的典型例子。作为中国非物质文化遗产，山石韩叠山技艺始于清朝，经过数百年的传承发展，形成了自己独特的叠山技艺和风格，是中国园林的重要技艺之一。然而，囿于资质标准的限制，山石韩风景园林公司很难拿到一级资质去外阜独立承揽工程，挂靠其他单位又不得不受盘剥，使本就举步维艰的企业难上加难，现在别说发展，能维持都不错。行业中类似这样的特色企业不是少数，除了传统的山石、古建等特色领域，近年又涌现出屋顶绿化、立体绿化、古树复壮、花境营造等细分领域，如何鼓励和扶持他们的发展，是行业管理者急需考虑的问题。

　　“一个行业的健康发展，不仅应该鼓励龙头企业做大做强，还要鼓励细分领域的特色企业做专做精。以前，在资质指挥棒下，我们的园林企业都在朝着一个方向发展，都在争做大而全的一级资质企业，大家在这条路上耗费了太多的资源，反而使一些特色企业、特色工种得不到强化，已经动摇了行业健康发展的基础。”中国风景园林学会绿地专业委员会秘书长陈小奎一针见血地指出了问题所在。

　　分析资质管理的利与弊，强健认为，未来行业管理可从三个方面进行调整：一是变硬约束为软引导，二是变门槛许可为能力管理，三是变事前管理为事中、事后监督引导。原来资质是硬门槛，是前置管理，设置了人才、资本、业绩、设备以及年限等门槛，管得太多。对于企业施工而言，没有设备可以租借，没有资本可以融资，业绩和年限也不是必要条件，关键是要有人、有能力做好工程。

　　靠证书吃饭的时代越行越远，靠核心竞争力立足发展的时代正在来临，从业人员，不管是管理岗、技术岗，还是特色技能岗均需用能力、用实力来证明自己。作为行业组织，其活力之源在于服务，而人才培训就是其中重要的内容，未来的培训目标不是为了拿证，而是学真本事，练真功夫，为企业、为行业发展输送高素质的专业人才。

　　本着这个思路，政府相关部门和行业协会应在两方面做推动工作，一是继续推动风景园林职业制度，二是开展诚信体系建设，这两者互相联系。强健解释，国家建立职业资格目录清单管理制度，开展职业资格清理整顿，旨在降低所涉行业就业、创业的门槛，激发市场创业主体的积极性，但并不代表着所涉职业没有了水平评价。风景园林职业制度将按照水平评价类职业资格开展，不作为入职门槛，而是向社会提供的人才评价服务。