复杂园林绿化工程计量存在的问题及处理小窍门

大型复杂的绿化工程为取得最佳的视觉效果和功能属性，通常非常注重植物的多样性。在一定的工程建设范围以内，按照工程设计施工图，布置几十，甚至上百种灌木、乔木、竹类植物、草本植物，而这种复杂的现场环境则对园林绿化工程的竣工结算审计计量工作提出了新的挑战，如何利用有限的人力、物力，对此类园林绿化项目开展计量工作，是每一个投资审计人员需要考虑的问题。

一、园林绿化工程计量与计价的基本方法

对园林绿化工程计量与计价而言，审计人员应当依据相关工程资料，包括工程竣工图、工程变更签定单、质量验收等资料，并经现场调查、核实，了解工程中各种变动因素。审查工作一般可以分为：工程量核查、价格取定核查和费用计算核查三个阶段：

一是工程量核查阶段，主要了解该绿化种植工程中土方量(包括出废土、进种植土、场内土方驳运等)计算数据是否合理、正确，土方施工工程量作为隐蔽工程，签证手续是否齐全；苗木种植品种、数量统计是否正确；苗木规格是否和竣工图上要求的一致；施工质量是否达到设计要求等情况。

二是价格取定审查阶段，主要了解各分项工程单价的取定是否合理、是否符合规定。其中包括土方单价的取定依据是否符合合同约定；核查苗木单价的发布期和工程施工期是否相符；如果实际种植苗木规格小于设计要求时，应选用相应较低的苗木单价；确定苗木种植数量不足或死亡的补救办法后(或由施工方补植，或由业主另行补植)，计算相应的苗木费用及对应的养护费用；同时还需核查苗木种植费用计算时，是否有高套定额单价和多套苗木数量等情况；分析定额内容，杜绝重复计算的情形。

三是费用计算审查阶段，主要了解该工程类别、定位是否正确，费率百分比选用是否合理，计算结果是否正确；人工、材料、机械补差是否符合文件的规定，人工数量汇总是否正确等情况。

二、复杂条件下园林绿化工程工程量计量存在的问题与困难

在现阶段园林绿化工程的规模、设计标准及复杂程度持续扩大的情况下，工程量计量问题是一个难点，主要有以下几个原因：

一是政府投资项目审计工作长期面临时间紧、任务重、人手不足的问题。对于政府投资项目审计人员来说，通常要在较短的时间内完成项目预算执行审计甚至是竣工决算审计的全过程，会在人力、物力等方面承担较大的压力。

二是园林绿化项目往往处于一个相对从属的地位，得不到相应是的重视。在一个综合工程建设项目中，诸如市政、交通、房建等项目中，园林绿化工程往往处于配套工程的地位，总投资额比例也比较低，所以往往得不到应有的重视，所配置的审计资源也相对较少。

三是园林绿化项目趋向与复杂化与立体化。现阶段的政府投资项目中，园林绿化工程已经不再是简单的“种满树、种满草”，而是更加趋向于对设计视觉效果等人性化的考量，而这就需要几十，甚至上百种各类植物相互配合，而这就在绿化工程审计的计量上给审计人员提出了更高的要求。

三、以某立体交通工程配套绿化项目为例，探讨绿化工程计量小技巧

现阶段，园林绿化项目的竣工决算计量必须解决在较短的时间内、运用较少的人力物力，比较精确的完成对相关项目高价值苗木的清理核查工作，下面就以某立体交通互通工程（以下简称A工程）配套绿化项目为例，探讨绿化工程计量的小技巧。

A工程位于某重要交通环线之上，该项目概算投资额约3.4亿元，其中园林绿化合同金额约3000万元，项目于2011年竣工验收并投入使用，本次是对该项目开展的竣工决算审计。

该项目在审计过程中，也出现了一些问题，一是绿化工程设计相对复杂，在约21万平米的施工范围，混杂分布着约超过100种、超过10万株各规格、各种类植物；二是工程与周边交通工程相互交错，被周边快速路分成了4个不同的片区，给现场计量造成了一定的困难；三是由于绿化工程在整个互通工程投资中占比不高，需要在不到一周的时间内完成对项目量价的审查工作，存在较大的压力；四是正值八月酷暑，天气异常炎热，长时间的户外工作极易造成脱水、通过权衡与计划，审计组决定采取重点抽样与CAD图纸分层分区相结合的方式，对A项目绿化工程开展审计复核。

一是重点抽样，选取垂丝海棠、大栾树、大朴树、杜英、法国冬青、水杉、香樟等20多种高价值树种作为重点复核对象。据测算，被选取高价值树种占到整个绿化项目总投资的60%以上。

二是采取分层计量，运用CAD图层技术，将复杂的施工图按照不同的树种与规格分层打开，从而最大限度的简化计量工作。

三是采取分片计量，将分层后的CAD竣工图按照不同的区划范围分片打印，并且合理规划计量线路，为项目计量审计提供行动路线路，提升计量工作的效率。

通过CAD图层技术，将不同品种、规格的树种从复杂的施工图中加以区分，优化了苗木计量审计的流程，极大的提升了工作效率。经审计，该互通项目配套园林绿化工程审减工程款约100万元，节约了财政投资。通过总结经验，在后期的几个园林绿化项目中，运用类似的方法，也取得了良好的效果，累计审减工程造价约50万元。